进入移动版，省流量，体验好□ 王士江
重要职责，交通民警在路面执勤执法过程中，被执法对象理应全力支持、配合交通民警的工作。但随着经济、社会的快速发展，行人、机动车的日渐增多，人、车、路之间的矛盾日益突出，交通民警在路面执勤执法过程中，常常遇到执勤执法难的困惑，笔者结合实际，对交通民警路面执勤执法难的困惑与对策浅谈一下自己的看法。
一、路面执勤执法过程中存在的难题
当前，在经济社会快速发展、思想特别活跃的大背景下，人们的思想道德发生了很大变化，素质参差不齐，一些人的交通安全意识远远不适应经济社会发展的需要。从某种程度上讲，一些人物质生活水平虽然提高了，但在诸如思想、道德、理想、信念等精神文明方面的建设却严重缺失，在这些人眼里，交警的工作就是罚款，对交警风里来、雨里去、顶严寒、战酷暑、吸尾气、吃灰尘等艰苦辛勤的工作却熟视无睹。因为他们认为交警的这些工作不过是为了罚款、为了自身利益而已。更有甚者，个别人瞧不起交通警察，更看不起辅警，对辅警协助交通民警执勤执法故意找麻烦，干扰正常的执勤执法工作，交通民警在执法过程中受到来自多方面、多种形式的干扰和影响，这已成为让人困惑，但又不可回避的现实问题。
二、交通民警执勤执法难的主要原因
（一）一些交通参与者综合素质低下。一些机动车驾驶人对交警的纠违，不是积极配合、主动改正，而是胡搅蛮缠，恐吓、辱骂、威胁、阻挠民警执法，有的不听民警指挥，擅自冲岗、闯卡，有的不顾执勤民警的安全，故意冲撞民警，造成民警伤亡，甚至对民警拳脚相加；非机动车、行人、乘客交通违法更是司空见惯，闯红灯、逆行、挤占机动车道；行人不走人行道，随意横穿公路，出租车随意停车；一些群众遇到车辆交通违法被查，他们不但不指责交通违法驾驶人，反而帮助交通违法驾驶人向交警求情，有的还对交警冷嘲热讽，甚至煽动不明真相的群众围攻交警，给交警正常执法带来困扰。
（二）部分民警执法不严，处理不到位。一是部分民警在交通执勤执法过程中，存在着办人情案的现象，出面为其亲朋好友说清、打招呼现象屡禁不止，这次你给了我面子，下次我也得给你面子，形成恶性循环的潜规则；二是个别单位领导利用自身特权，领导出面要求关照，致使一些交通违法驾驶人在被交警拦住时，很得意地讲：等着吧，会有人找你的。有的甚至不屑地挖苦民警：你拦了也没用，罚不了我，我朋友是大领导，会找你们队长的等等。
（三）人情社会，关系复杂。在现实生活中，人情关系复杂。交警执勤执法处于各种社会关系、人情关系的包围之中。一些人交通违法后，不是虚心接受民警的教育和处罚，而是千方百计四处活动，托人情、找关系、开后门，有的找熟悉的民警说情，有的请民警家属或亲戚朋友帮忙，有的通过领导打招呼。
（四）权钱膨胀，有恃无恐。一是个别权力部门驾驶员难管，这些驾驶员自恃单位有权有势，无视交通法规，甚至蔑视执法民警，肆意践踏交通法规，交警一旦对他们秉公执法，他们动辄就耍脾气、摆派头、找麻烦，严重挫伤了民警的工作积极性；二是个别驾驶人财大气粗，道德素质低下，视交警执勤执法为儿戏，故意刁难、干扰民警执法，给民警正常的执勤执法工作带来困难。
（五）执法能力和执法水平不适应。个别交警执法理念、执法能力、执法艺术、工作水平等自身素质欠缺，执法不规范、不文明、不理性，或者引起群众反感、导致矛盾激化；有的交警上路执勤执法，往往对违法人只讲违法事实，不注重对当事人进行交通法规宣传，对于群众的求助，不能做到有求必应，影响了警民关系和人民警察的形象；部分交警对法律法规把握不准确、现场处置能力不强，办事不严谨，造成执法冲突增多。
三、改变交警执勤执法难的对策
（一）加强源头管理，提高人文素质。只有提高广大交通参与者的整体交通安全素质，才能解决最根本的问题。因此，要千方百计提高交通参与者的交通法规观念。公安交警在全力做好道路交通安全法宣传的同时，要积极争取当地党委、政府的大力支持，与相关单位密切协作，把《道路交通安全法》列入普法内容，采取多种形式开展宣传活动，在全社会营造营造浓厚的宣传氛围。
（二）正人先正己，做到执法公正。解决执法难的问题，必须要解决自身执法不公、不严的现象。基层交警部门领导班子首先要统一思想，加强对民警的思想教育，制定严格公正执勤执法岗位责任制和内部监督制度，杜绝说情风，严肃查处徇私包庇、贪赃枉法、敲诈勒索等拿法律、权力做交易的违法违纪行为，努力营造严格、公正的执法环境。
（三）加强过硬队伍建设。一是公安交警必须提高自身的执法水平、素质和作战本领，要以开展“创平安、创满意、促和谐”主题实践活动为契机，内强素质，外树形象，不断提升民警的执法理念，提高执法能力和执法水平，为开展业务工作提供政治、业务保障；二是要深化队伍建设人性化管理理念。交管领导干部要深入实际，调查了解民警的真实思想，时刻了解民警对执法工作的反映，体察民警的需求，真正了解民警，着力解决民警意见大、要求迫切的问题，理顺内部机制，营造和谐环境；三是要端正执勤执法观念。要加强交警的思想政治教育，树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，做到权为民用，情为民系，利为民所谋。
（四）维护民警执勤执法权威。一是全力支持民警的正常执法活动，要把袭警等严重侵害公安交警基本权益的不法行为上升到藐视国家、践踏法律的高度；二是加大对暴力抗法，堵路闹事，无理取闹的首要分子打击力度，从而达到威震违法犯罪分子的目的。在震慑当事人的同时，以实例教育和警示他人，促使大家切实增强交通安全意识和交通法制观念，自觉服从交警指挥和检查，从而将交警执法权威树立到一个新的高度。
（五）坚持从优待警。当前，基层民警、辅警在工作、生活中存在的一些实际困难，为保持队伍稳定，充分调动民警工作的积极性，在坚持从严治警的同时，要认真落实从优待警措施，认真解决基层民警遇到的实际困难和问题，解除他们的后顾之忧，为基层干警创造良好的工作、生活环境，增强基层交管队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
公安交通管理部门作为政府和公安机关的执法部门，担负着保障道路安全畅通的重大责任，每天都要直接面对群众，是与群众生活联系最密切、行政处罚最多的警种。队伍执勤执法水平的高低，不仅事关公安机关乃至党和政府在人民群众心目中的形象，而且事关社会和谐稳定。因此，公安交通民警必须牢固树立“为人民服务”的宗旨，保持与群众的密切关系，从大处着眼，从细节入手，自觉规范执勤执法行为，努力构建和谐警民关系。
（作者系滏东交警大队教导员）
