邯郸市公安交通管理工作发展回眸

2018年中国迎来改革开放40周年。40年波澜壮阔，40年砥砺奋进，40年众志成城。当我们驻足回望，邯郸交警和全国人民一样书写了改革发展的新篇章。40载的光阴里，邯郸交警以不忘初心、不辱使命的担当精神，锐意进取，一往无前。为了纪念我们共同走过的这段辉煌历程，本刊今日隆重推出“庆祝改革开放40周年特别报道”，以记录邯郸市公安局交通警察支队交通管理工作在中国改革开放的时代大潮中取得的辉煌成就。

40载光阴似箭，40载山河巨变，40载沧海桑田，邯郸交警亦是如此。

衢通于智慧交管

——我市公安交通管理工作发展回眸

徜徉在人民路，在川流不息的车海中，那高1.2米的金色护栏格外醒目；行人过街语音提示系统，行人、非机动车人脸曝光系统、“枪球联动抓拍系统”等一系列高科技智能设施的应用；从上世纪70年代仅有百余人的交通大队到今天有着5000多名交警和辅警的“全国文明单位”的公安交警支队，无不显示着交警支队道路交通管理今非昔比的巨变。

回眸40年，白驹过隙、斗转星移，沧海化桑田，不变的是交警人的初心：为群众创造平安、畅通的出行环境，砥砺前行，不辱使命。

指挥棒到智慧交通管理

交通是城市的血脉，与群众生活息息相关。畅通的交通秩序、规范的交通执法、自觉守法的市民，从这个窗口反映着一个城市文明程度，也代表着一个城市的形象。

交通管理，就是怎样使人、车、路达到和谐相处。走进邯郸交警支队指挥中心，集交通指挥控制、数据采集、查缉布控、信息发布等诸多功能于一体的现代化指挥中心令人眼前一亮，市区路况在两层楼高的监控大屏幕上一目了然。

时光回溯到上世纪六、七十年代。70年代初期走上交警岗位、现已退休的交警支队原支队长助理沈永建介绍说：60年代全市共有11个交通指挥岗台（岗楼），交通民警用指挥棒指挥交通，当时指挥机动车行驶主要看汽车转向灯，转向灯向左或向右亮，交通警则指挥棒指示左行或右行，汽车则按指示方向行驶，也可以说，是司机在指挥交警。到了70年代，全市有了13年岗楼，但只在7个岗楼安装了信号灯，岗楼里配备一个“拨键式交通指挥仪”控制红绿灯，灯光信号由人工根据车辆通行情况随机而定。若遇有停电或维修仍用指挥棒指挥交通。这种交管模式被有人戏称为：一个岗楼一个台，一根棒棒管通行。

随着1978年改革开放春风吹来，人们解放思想，创新发展。邯郸交警自己设计制作了同期性电子自控灯光指挥信号仪，民警站在岗上，随着灯光信号的变换，辅以手势指挥交通，指挥棒指挥交通基本不再使用。至此，指挥棒完成了它的历史使命，走进了博物馆。

新时代赋予新使命，新时代有着新要求。在人、车、路高速发展的今天，邯郸交警以“保畅通、保安全、压事故”为中心，在交管模式上向科技要警力，使大数据、高科技为交警工作提供了有力支撑。

——智慧交通。成立了以大数据为支撑，以立体化、信息化为载体，提高道路交通安全现代化治理水平的现代化指挥中心。这里是信息化警务的总枢纽——一级指挥平台。由330块液晶屏组成的屏幕矩阵，即时而清晰地显示着从各县到市区主要路口的交通状况。随着球型监控，警力分布，电子警察，智能卡口，枪球联动抓拍，行人过街语音提示，行人、非机动车人脸曝光等系统的应用，从而形成了邯郸市智慧交管的大框架，大大提升了道路交通实时状态的掌控和驾驭能力。由过去常规静态防控向立体化动态防控转变，由传统指挥调度模式向新型网格化指挥调度模式转变，形成信息化时代背景下交管工作点、线、面有机结合的打、防、管、控一体化的新格局。

——科技强警。在全市球型监控，电子警察，智能卡口等设备已普及的基础上，2017年，又在市区主要路口交通岗安装使用了行人、非机动车闯红灯红外线语音提示系统28套，行人、非机动力人脸识别抓拍曝光系统10余套，在部分大街安装“枪球联动抓拍系统”和交通岗非机动车道安装了智能道闸等高科技设备。邯郸交警在人、车、路高速发展的今天，向科技要警力，以科技强警力。

——掌上交管。随着科技的发展，先后开通了“邯郸公安交管网——燕赵警民通”门户网站，包括机动车登记、驾驶证管理、道路交通违法、道路交通事故等业务；开通“966005”一号通服务热线、“交警在线”APP手机终端，普及了互联网综合服务业务平台及“交管12123”手机APP办理相关交管业务等，实现了让数据多跑腿，让群众少跑路的现代化管理。

手划线到立体交管秩序

在上世纪七、八十年代有着“自行车王国”称号的邯郸，自行车多达百万辆，交通秩序管理对象也以自行车为主。而汽车还是“高端”产品，尤其小型轿车更是“昔日王谢堂前燕”，驾驶员则作为一种职业存在。此时的交通设施非常原始，全市施划的交通标志标线仅有1万米，且是人工手划：一人拿模具，一人刷油漆。现已退休的事故处原处长张文斌回忆起70年代感慨地说，手工划线，人辛苦，出活慢。1978年，他当时是交通队民警，先后到沧州、天津、北京等地学习，自己制造了一台车辆划线机，比人工划线效率提高了18倍，由此，全市划线面才得以扩展。

随着改革开放步伐的加快，汽车大幅度增多，剧增的车辆和落后的道路建设，交通需求矛盾日益突出。为解决这一矛盾，邯郸市先后开展了“畅通工程”、“平安大道”等活动，交通设施从路边岗楼到路中间岗亭再到直臂横悬式指挥信号灯，交通指挥发生了质的变化。

冬去春来，日月轮回。而如今，昔日王谢的堂前燕，早已飞入寻常百姓家。驾驶汽车已成为如今人们普遍掌握的一种技能。今天的邯郸交警肩负着全市10795公里公路、600多公里市区道路的交通管理任务和166.8万余辆机动车、214.4万余名驾驶人的日常管理服务工作。任重而道远。邯郸交警大胆改革，勇于创新，一系列崭新的、立体的交管措施亮相邯郸大街小巷：

——借道左转车道。面对日益突出的人、车、路矛盾和严峻的交通安全形势，使得交通拥堵已成为城市交通的第一大“社会病”。怎么办？“借道左转法”的诞生，体现了邯郸交警的智慧和创意：抹去双黄线，借道来左转；打好时间差，一道变多道；增设信号灯，联控引左行；前移停车线，直行阶梯等；标志标线清，畅通安全行。“变堵为疏”的理念，带来了“见微知著”的神奇效果。

——“网格化”警务管理模式。交警支队以属地化管理为原则，在主城区道路交通管理中，将全市划分为10个大队48个中队网格型警务区域，每个警务区成为一个管理单位，对全市23条主干道、52条次干道、52个重点岗、28个迎检岗，逐点逐段进行责任分解，以网格化管理实现城市道路无缝隙的交通管理。

——推广“521”管理模式。为规范岗区交通秩序，在全市创新推广了“五定两加强一考核——即定时间、定人员、定职责、定方法、定标准；加强路面软件宣传，加强交通硬件设施；由中队长实地考核，大队领导评定审核。”的“521”工作法。

——渠划路口叠加车道。对行道树偏低的交通路口，在右侧的第一车道与第二车道之间，用黄虚线施划出专供大型车右转的车道，并将右侧的右转车道改为直行加右转，右侧第二条车道改为直行车道，方便大型车辆路口右转，这一方法使车道的通行能力提高了25%。

——蓝色潮汐免费泊位。车辆乱停乱放，这一道路上的“肠梗阻”，常常导致交通拥堵、秩序混乱。针对车辆的静态管理，交警支队创新理念，在全市施划了7000多个蓝色潮汐免费泊位，分四大类别，规范机动车停放，解决了停车难问题。

宣传画到全方位宣传矩阵

交通安全事关千家万户的安全与幸福，交通安全宣传教育是交通管理工作中的一项重要内容，提升全民的交通管理法律和安全意识，强化全民安全文明出行，是做好交通秩序管理，维护交通秩序，预防和减少交通事故，保障人民生命财产安全的有效措施，治本之策。

在1976年的交通大队仅有的3个股室中，其中之一便是宣教股。那个时候，由于宣传条件有限，宣传手段单一，书写板报、悬挂标语是主要手段，宣传的内容也非常简单。80年代初一组6幅彩色的《交通安全宣传画》呈现在市民面前，使人眼前一亮，交通安全宣传有了新变化。这也是全国首创的交通安全宣传画。

随着时光的推移，邯郸交警支队的交通安全教育取得长足发展，宣传方式、宣传内容、宣传媒介、参与人员、受教人员都发生着天翻地覆地变化。

——宣传方式多样化。多年来，邯郸交警针对不同群体，持续开展了“五进”活动，即进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭；在中小学开展了《小手拉大手》、“小黄帽”、“中小学生征文、漫画比赛”等活动；定期组织驾驶员进行交通安全知识学习和法律法规考试；开展“红灯止步第一人”、“大拇哥在行动”、“万人签名”等丰富多彩的宣传活动。

自公安部规定每年12月2日为交通安全宣传日以来，交警支队每年都以不同的主题开展大型系列宣传活动，如“礼遇斑马线、共文明互点赞”、“聚集交通小红花、争当文明小使者”、“文明交通我先行、交通陋习大曝光”、“文明交通随手拍”、“文明交通五十佳”评选等等活动，这一系列特色鲜明、形式多样的群众性主题宣传，凸显了大力倡导的契合汽车社会、汽车文明的守法自律意识、路权规则意识、文明礼让意识，努力提高全民文明交通素质，提升城市公共文明交通指数。

——群众参与普及化。群众参与宣传互动，就是一次很好的受教育活动。支队开展的交通安全状况“大通报”，严重交通违法“大曝光”，媒体的集中交通违法“大联播”，组织城市交通文明志愿者和交通协管员对交通违法进行“大劝导”，“我参与、我践行、我文明、我光荣——文明车贴活动”和“文明交通我践行——万人大签名活动”的文明交通“大教育”等文明交通“大宣传”活动，在用好社会力量、道德力量、科技力量、法治力量和媒体力量的宣传教育中起到事半功倍的效果。

——宣传媒介立体化。邯郸交警组建了由交警支队和27个大队共同组成了“邯郸交警新媒体矩阵”，充分利用“一网、一刊、两报、三台、双微、四直播矩阵”交警全媒体宣传平台，结合城市73个路口文明交通宣传栏、17块交通诱导屏、18个路口的30个红绿灯LED屏，全天候刊播文明交通宣传知识；针对农村群众的宣传，利用农村“大喇叭”广播，在农村集会，利用宣传车、宣传栏，广泛开展交通安全宣传教育，普及交通法律法规和安全知识。在重大活动中，支队还及时邀请中央、省、市传统媒体和新媒体进行集中报道，营造起浓厚的交通宣传氛围。

百余人到一支坚强有力的队伍

交警是城市文明的标志，是服务群众的窗口，是公安机关的形象。严格规范公正文明执法，打造一支政治坚定、忠诚履职、特别能吃苦、特别能奉献、党和人民信赖、有坚强战斗力的队伍是新时期的新要求。

时针回拨到改革开放前，当时的交通大队只有100多人，三个交通管理中队和政办、车管、宣教三个股，一个马头交通组。有限的人员管理着当时邯郸大街小巷的人、车、路。

镜头拉回到当下，一支5000余名交警和辅警的队伍，下设28个交警大队、19个机关处室的邯郸市交警支队为邯郸的经济腾飞和发展、人民群众出行的平安和畅通保驾护航。

79岁的老交警王海岭在接受记者采访时说道，从1959年只有两个交通岗到如今的交通岗遍布全市大街小巷，前几年成立了女子交警中队，一个个英姿飒爽的年轻警花站在市内多个主要路口交通岗上，成为邯郸市的一道亮丽风景。

雨雪侵袭、雾霾笼罩、寒风凛冽、酷暑高温，无论什么样的天气，无论什么样的路况，无论什么样的环境，邯郸交警始终坚守在交管第一线，疏导交通，维护秩序，为民服务。

——被暴雨浇成网红的交警党璋亮。2016年7月19日暴水袭城，一位一年前刚刚做了腿部静脉曲张结扎手术的80后交警，以高度的责任感和使命感，不顾术后腿部不能长时间浸泡凉水的情况，坚持在齐腰和齐膝深的暴雨中浸泡了近20个小时，引导通行，救援被阻车辆。

——“生死时速”彰显的服务理念。2017年12月10日19点50分，交警机动执勤大队民警接到一女子求助，她家八旬老人病重急需就医抢救。警情就是命令。民警立即开启警报、警灯、使用喊话机引领载有病人的车辆赶往医院，沿途交警也相应疏导车辆，为其开启一条绿色救援通道。这样的桥段在邯郸街头不时上演，屡见不鲜。

——以“命案必破”态势严打肇事逃逸。几年来，邯郸交警以“命案必破”的决心和态势，严打肇事逃逸行为，邯郸市道路交通事故持续平稳下降，死亡逃逸事故侦破率达97.05%，连续三年位列全省第一，为全市创造了安全稳定的社会环境。

……

近年来，邯郸交警支队始终坚持两手抓两手硬，将政治建警、素质强警、考核评警、从严治警作为加强队伍建设最根本、最有效的途径，抓实队伍，全面提升队伍素质形象，打造人民满意的交警队伍，交警队伍和交管工作实现了新的跨越。邯郸交警支队连续两次被省委、省政府评为“河北省文明单位”， 连续6年被评为省“文明交通行动计划”工作优秀单位，先后被授予河北省“7·19”抗洪抢险救灾工作“先进集体”、“全省交通肇事逃逸案件集中侦破‘霹雳’百日行动先进支队”，交警渚河大队被中宣部授予“全国学雷锋活动示范点”荣誉称号，被中华全国妇女联合会授予“全国三八红旗集体”荣誉称号。2017年，被中央文明委评为第五届“全国文明单位”，捧回了这块沉甸甸的奖牌。

邯郸交警以忠诚、担当、创新、奉献的精神，向邯郸人民交出一份满意的答卷。亦正如邯郸市公安局党委委员、交警支队党委书记、支队长贾志光所说：心中常思责任重，披肝沥胆写忠诚。为了百姓安全文明出行，我们永远在路上！